Отчет о ходе исполнения бюджета муниципального образования

Пояснительная записка по результатам проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики за 2025 год

Мониторинг качества финансового менеджмента главных администраторов средств бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики проводился Финансовым управлением Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики (далее - Финансовое управление) в соответствии с приказом Финансового управления от 26.12.2025 г. № 81 «О порядке проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении главных администраторов средств бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики».

Проводилась оценка трех главных администраторов средств бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики:

- Финансовое управление Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики ( далее – Финансовое управление);

- Совет муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики ( далее – Совет);

- Администрация муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики ( далее – Администрация).

Мониторинг проводился путем анализа и оценки результатов выполнения процедур составления и исполнения бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, включая процедуры финансового обеспечения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и нужд муниципальных учреждений муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, управления активами, осуществления внутреннего финансового аудита. Вышеперечисленные направления включают 32 критерия.

Показатели рассчитывались на основании данных годовой финансовой отчетности за 2025 год, документов и сведений, предоставленных главными администраторами бюджетных средств бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, в соответствии с приложением к Порядку, данных автоматизированных информационных систем Бюджет-Next, Свод-Смарт, Проект Смарт ПРО, СУФД-онлайн а также общедоступных (опубликованных или размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») данных и материалов.

В случае, если по отдельному главному администратору бюджетных средств отсутствовали данные, необходимые для расчета конкретного показателя, то показатель считался неприменимым, а максимальная возможная оценка уменьшалась на сумму максимальных баллов по неприменимым показателям.

1. Качество правового акта ГРБС, регулирующего внутренние процедуры подготовки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Оценка по показателю P1. Своевременность предоставления ГАБС в Финансовое управление документов и материалов для составления проекта бюджета муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики применим ко всем ГАБС. Своевременно предоставили расчеты к проекту бюджета Финансовое управление и Администрация и получили оценку - 1 балл, Советом - 0.

2. Своевременность предоставления главного реестра расходных обязательств главными администраторам бюджетных средств.

Оценка по показателю P2. Своевременность предоставления реестра расходных обязательств ГАБС. Реестры расходных обязательств предоставлены всеми ГАБС в срок, установленный постановлением Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики от 26.11.2024 года № 424 «Об утверждении Порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики». В связи с тем, что реестры расходных обязательств ГАБС являются основополагающими документами при планировании бюджета, данный показатель имеет высокую значимость. Показатель применим к 3 ГАБС, и все получили наивысшую оценку - 1 балл.

3. Наличие правового акта ГАБС, регламентирующего осуществление контроля за выполнением муниципальных заданий.

Оценка по показателю P3. Правовой акт ГАБС, осуществление контроля за выполнением муниципальных заданий регламентируется постановлением Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики от 10.06.2025 № 317 « Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики и финансового обеспечения выполнения муниципального задания».

4. Своевременность утверждения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) - плана-графика закупок.

Оценка по показателю Р4. Доведение ГАБС лимитов бюджетных обязательств и размещение плана-графика закупок в ЕИС были предоставлены в сроки и соответствовали установленным требованиям.

5. Изменения сводной бюджетной росписи в случае внесения изменения в решение о бюджете, приводящих к увеличению бюджетных ассигнований.

Оценка по показателю Р5. Количество уведомлений, направляемых ГАБС об изменении сводной бюджетной росписи в случае внесения изменений в решение о бюджете, приводящих к увеличению бюджетных ассигнований, находится в пределах установленных нормативов и позволяет получить высший балл.

6. Количество уведомлений о внесении изменений в бюджетную роспись расходов, связанных с перемещением бюджетных ассигнований, в ходе исполнения бюджета.

Оценка по показателю Р6. Количество уведомлений о внесении изменений в бюджетную роспись расходов и лимитов бюджетных обязательств, связанных с перемещением бюджетных ассигнований, в ходе исполнения бюджета. Позитивно расценивается наименьшее количество уведомлений о внесении изменений в роспись расходов и лимитов бюджетных обязательств в ходе исполнения бюджета, что свидетельствует о качестве работы ГРБС по бюджетному планированию. Совет (2 уведомления), Финансовое управление (4 уведомления), Администрация (40 уведомлений).

7. Своевременность предоставления ГАБС отчета о реализации Плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидий, предоставляемых из местного бюджета, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 78, пунктами 2 и 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно – Плана мероприятий, субсидии) в соответствии с приказом Минфина России от 27 апреля 2024 г. №53н «Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, в том числе бюджетным и автономным учреждениям, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг».

Оценка по показателю Р7. Показатель за 2025 год не применяется.

8. Количество документов на возврат (уменьшение) предельных объемов оплаты денежных обязательств, по запросам ГАБС, в общем количестве документов, представленных для утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств ГАБС.

Оценка по показателю Р8. Оценка удельного веса количества документов на возврат (уменьшение) предельных объемов оплаты денежных обязательств, по запросам ГАБС, в общем количестве документов, представленных для утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств ГАБС, составляет Совет- 1 балл, Администрация - 0,95 балла, Финансовое управление - 0,93 балла.

9. 9. Эффективность управления дебиторской задолженностью.

Оценка показателя Р9. Отсутствие просроченной дебиторской задолженности по всем ГАБС.

10. Эффективность управления кредиторской задолженностью.

Оценка показателя Р10, Р11. Наличие у ГАБС и подведомственных ему муниципальных учреждений просроченной кредиторской задолженности. Просроченная кредиторская задолженность по всем ГАБС отсутствует.

11. 1Объем неисполненных бюджетных ассигнований на конец отчетного периода.

Оценка показателя Р12. Объем неиспользованных бюджетных ассигнований на конец отчетного финансового года. Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя, не меньше 95%. Значение данного показателя было не выполнено по всем ГРБС и составило 0 балла (из максимально возможного 1 балла).

12. Наличие нарушений ГАБС в части принятия бюджетных обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год

Оценка показателя Р13. В части принятых бюджетных обязательств сверх доведенных до него лимитов бюджетных обязательств за отчетный финансовый год нарушений по всем ГАБС не выявлено.

13. 1Удельный вес количества документов, содержащих ошибки, в общем количестве документов, представленных для утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств ГАБС.

Оценка показателя Р14. При расчете удельного веса количества документов, содержащих ошибки, в общем количестве документов, представленных для утверждения и доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств по всем ГАБС ошибок не обнаружено.

14. Удельный вес нарушений финансово-бюджетной дисциплины

Оценка показателя Р15. Контрольные мероприятия, осуществляемые на основании постановления Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики от 15.08.2024 года № 287 «Об утверждении порядка внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений в муниципальном образовании Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики» проводились Финансовым управлением.

15. Степень отклонения фактического исполнения налоговых и неналоговых доходов бюджета от утвержденного прогноза поступлений (без учета вносимых в течение года изменений).

Оценка показателя Р16. При первоначальном утвержденном прогнозе поступления налоговых и неналоговых доходов по Администрации за отчетный финансовый год, степень отклонения от фактического исполнения составляет 0,8 балла (из максимального 1 балла).

16. 1Динамика дебиторской задолженности по налоговым и неналоговым доходам бюджета.

Оценка показателя Р17. Дебиторская задолженность по налоговым и неналоговым доходам бюджета в отчетном финансовом году отсутствовала.

17. Оценка своевременного предоставления ГАБС в Финансовое управление документов и материалов для составления проекта бюджета.

Оценка показателя Р18. В сроки и в полном объеме были предоставлены документы и материалы для составления проекта бюджета Администрацией и Финансовым управлением. Советом документы предоставлены в полном объеме, но несвоевременно.

18. Оценка методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики.

Оценка показателя Р19. Наличие действующего на конец отчетного финансового года правового акта, утверждающего методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, установленный постановлением Администрации муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики от 16.06.2025 № 326 «Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, главным администратором которых является Администрация муниципального округа муниципальное образование Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики».

19. Оценка качества ведения и составления бюджетной отчетности.

Оценка показателя Р20, Р21. Бюджетная отчетность всеми ГАБС была предоставлена в сроки и соответствовала установленным требованиям.

Оценка показателя Р22, Р23. Качество и соблюдение сроков представления ГАБС бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений была предоставлена в сроки и соответствовала установленным требованиям.

20. Наличие правового акта ГРБС об организации внутреннего финансового аудита (контроля).

Оценка по показателю Р24, Р25. Наличие правового акта ГРБС, обеспечивающего:

1) создание подразделения внутреннего финансового аудита (контроля);

2) наличие процедур и порядка осуществления внутреннего финансового аудита (контроля).

Были приняты решения об упрощенном осуществлении внутреннего финансового аудита в Финансовом управлении и Совете. Правовой акт ВФА не был создан Администрацией.

21. 2Эффективность качества управления активами.

Оценка показателя Р26. Проведение инвентаризации активов и обязательств перед составлением годовой бюджетной отчетности применим для всех ГАБС и все получили максимальную оценку.

Оценка показателя Р27. Недостачи и хищения нефинансовых активов. У всех ГАБС отсутствовали недостачи и хищения нефинансовых активов.

22. Качество правового акта ГРБС о порядке ведения мониторинга результатов деятельности подведомственных бюджетных или автономных учреждений, получающих субсидии.

Оценка по показателю Р28, Р29. Показатель Р28 «Для ГАБС, имеющих подведомственные муниципальные учреждения, наличие правового акта, предусматривающего проведение мониторинга финансового менеджмента подведомственных муниципальных учреждений» и Р29 «Размещение ГАБС результатов проведенного мониторинга финансового менеджмента подведомственных муниципальных учреждений муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики» на 2025 год не применялся.

23. Объем доходов бюджетных и автономных учреждений муниципального образования от приносящей доход деятельности.

Оценка показателя Р30. Показатель «Динамика объема доходов бюджетных и автономных учреждений муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики подведомственных ГАБС, от приносящей доход деятельности» предшествующему отчетному финансовому году имеет положительную динамику роста доходов бюджетных и автономных учреждений подведомственных ГАБС (Администрации) на 22 880,438 тыс. рублей, что составило 48%.

24. Качество правового акта ГРБС, регулирующего вопросы финансового обеспечения муниципальных заданий.

Оценка по показателю Р31. ГАБС, для которых применим показатель Р31 «Удельный вес учреждений муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, подведомственных ГАБС, выполнивших муниципальное задание (с учетом допустимого (возможного) отклонения), в общем количестве учреждений муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики, подведомственных ГАБС, которым были доведены муниципальные задания в отчетном финансовом году» в 2025 году не были доведены муниципальные задания.

25. Раскрытие информации на сайте www.bus.gov.ru.

Оценка по показателю Р32. Информация в полном объеме размещена на сайте www.bus.gov.ru по подведомственным муниципальным учреждениям согласно приказу Минфина РФ от 21 июля 2011 г. № 86н «Об утверждении порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта» (с изменениями и дополнениями).

Результаты анализа качества финансового менеджмента

По итогам проведения мониторинга качества финансового менеджмента на основании оценки главному администратору бюджетных средств, имеющему подведомственные учреждения присваивается один из трех уровней качества финансового менеджмента (далее - уровень качества):

- средний уровень качества присваивается Администрации, набравшей 84 балла.

Оценка главных администраторов бюджетных средств, не имеющих подведомственных учреждений:

- высокий уровень качества присваивается Финансовому управлению, набравшему 90 баллов;

- средний уровень качества присваивается Совету, набравшему 81 балл.

Главным администраторам бюджетных средств муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики для повышения оценки качества финансового менеджмента необходимо:

- усилить контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации, а также муниципальных нормативных правовых актов;

- повышать качество планирования и исполнения расходов бюджета муниципального образования;

- проводить мониторинг результатов деятельности подведомственных учреждений;

- осуществлять мероприятия по совершенствованию внутреннего финансового контроля;

- привести нормативно-правовую базу по внутреннему финансовому аудиту (контролю) в соответствие с действующими требованиями, разработать и утвердить необходимые документы.

Отчет о сводном рейтинге главных администраторов бюджетных средств муниципального образования Старобельский муниципальный округ Луганской Народной Республики по качеству финансового менеджмента за 2025 год